乐办发〔2013〕28号
各镇党委、政府,县直有关单位：
《乐东黎族自治县村级组织事务管理监督暂行办法》经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共乐东黎族自治县委办公室
乐东黎族自治县人民政府办公室
2013年8月28日
村级组织事务管理监督暂行办法
第一章 总 则
第一条 为切实加强对村级组织议事决策、财务管理、土地承包等事务的有效监督，结合我县实际，特制订本办法。
第二条 本办法主要监督《乐东黎族自治县村级班子民主议事决策规则》、《乐东黎族自治县农村集体经济承包合同管理暂行办法》、《乐东黎族自治县农村财务管理暂行办法》执行情况。
第二章 监督的事项
第三条 监督的事项主要有：
1.村级班子民主议事决策事项。
2.农村财务管理。
3.农村集体经济承包合同管理。
4.议事决策事项的落实情况。
第三章 监督的程序
第四条 议事规则的监督：
1.议事决策事项是否符合党和政府的有关法律法规、政策规定和上级指示精神。
2.议事决策操作程序是否符合《乐东黎族自治县村级班子民主议事决策规则》的要求。
3.是否违反规定擅自决定村集体土地、房屋等集体资产的承包、租凭和处置。
4.是否违反规定擅自决定集体资金的审批使用、出借、举债，征地补偿费的使用、分配。
5.是否违反规定擅自决定村公益事业的兴办和筹资筹劳。
6.是否违反规定擅自决定宅基地的划分及使用。
7.对支委会审核通过的重大事项，镇党政班子是否召开会议进行讨论。
8.是否违反规定擅自决定处理村组织其他重大事项。
第五条 财务管理的监督：
1.财务开支是否符合《乐东黎族自治县农村财务管理暂行办法》的审批程序。
2.是否存在违规举债、还债，坐收坐支，私设“小金库”或“账外账”问题。
3.是否存在白条收款、无据收款，或白条抵库问题。
4.是否采取收入不入账、虚报冒领等方式侵占或者私分公款。
5.是否违反规定公款私存或截留、侵占、挪用集体资产。
6.镇会计服务站是否严格实行资金使用、资金监管。
7.是否伪造、改变、隐藏、拒不移交、故意销毁财务会计资料和印章。
8.是否违反财会管理其他规定。
第六条 集体经济合同管理的监督：
1.发包程序是否符合《乐东黎族自治县农村集体经济合同管理暂行办法》的规定。
2.镇会计服务站是否按照合同规定追缴租金。
3.是否违法违规发包农村集体土地、强迫或者阻碍农民流转土地承包经营权，非法转让、出租集体土地。
4.在农村集体土地承包、租赁、流转等环节中是否存在暗箱操作，为本人或者他人谋取私利现象。
5.在农村集体土地承包活动中，是否存在违反土地承包合同条款承包农村集体土地，承包土地年限超过规定年限，承包租金低于本县规定的指导价格等现象。
6.在农村集体土地承包活动中，是否存在不按土地承包合同收取租金、坐收坐支土地租金或收取土地租金不入账问题。
第四章 监督的主体
第七条 县纪委（监察局）负责全县贯彻执行情况的指导、监督和协调工作。
第八条 各镇纪委、县纪委监察局第一农村纪检监察室（抱由）、第二农村纪检监察室（九所）根据权限负责所辖区各村贯彻执行情况的监督工作。
第五章 监督的方式
第九条 各镇纪委、县纪委监察局第一农村纪检监察室（抱由）、第二农村纪检监察室（九所）采取全面检查的方式，每月一次对所辖区各村贯彻执行情况进行管理监督，一月一报县纪委、县委组织部、镇党委等部门。
第十条 县纪委监察局要采取定期不定期、专项监督、年度监督等方式的进行抽查，调阅有关文件、会议记录、财务账册等资料，进行询问、录音、录像，适时进行通报。
第六章 责任追究
第十一条 村“两委”干部有违反本办法的行为，视情节轻重，由有关机关、部门依照职责权限给予警示谈话、责令公开检讨、通报批评、停职检查、责令辞职、免职（罢免）等处理。属于党员的，将依照《中国共产党纪律处分条例》给予相应的当季处分。属于公务员的，将根据《国家公务员管理条例》给予处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第十二条 村“两委”干部违反本办法获取的不正当经济利益，应当依法予以没收、追缴或者责令退赔；给国家、集体或者村民造成损失的，将依照有关规定承担赔偿责任。
第十三条 村“两委”干部违反本办法的，由县委组织部或者镇党委和政府按照规定减发或者停发生活补贴。
第七章 附 则
第十四条 本办法中的有关问题，由县纪委负责解释。
第十五条 本办法自发文之日起执行。
