—记“联村进企”驻村指导员何国民同志的先进事迹

【解说】3月的南仇村木棉花盛开，一眼望去，木棉花成了一条红色的丝带，太阳东边升起时，木棉花又成了一片片朝霞，在这里有一位以沈浩同志为学习榜样的驻村干部，他把这里的荒地变成了茂密的橡胶林、速生桉经济林，翠绿的反季节蔬菜园；把泥泞坎坷的小道修成了平坦的水泥道路；把破旧的房屋建成设计新颖、装修别致的小阁楼；把村里的活动场所建成设施齐备、整洁明亮的文化活动室。他，年过半百，以赤子之情在南仇村这块红土地上，谱写了一曲驻村指导员为民服务的奉献之歌。

推出片名 黎村贴心的领路人

第一章 年过半百 鞠躬尽瘁

【同期】何：这泥道乡亲们走了几十年，一遇上雨天就泥泞不堪，到处都是积水，很难行走，常常弄的路人衣鞋尽湿……

【解说】他，就是何国民同志，曾在部队当过团政委，转业到地方任了几年副处长，现在是省财政国库支付局工资处调研员。根据组织安排，于2009年6月16日从省城来到乐东县大安镇南仇村当驻村指导员。

【同期】何：说句实话，到农村蹲点，起初我有些想法，觉得组织上不应该派我来，毕竟现在我已是年过半百之人，加上心脏又不太好，担心自己做不好新农村建设工作，会辜负组织的期望。

【解说】何国民同志通过认真学习省委组织部楼阳生部长的讲话，在厅局领导的鼓励和关怀下，深入南仇村，与农民兄弟促膝交谈，终于认识和体会到省委组织部实施“联村进企”行动的良苦用心并决定为人民办几件实事。

【同期】何：我刚来的时候，这里住宿条件很差，县委组织部协调有关单位及时修缮住宿点破旧门窗，帮助取水拉电。

【解说】虽然何国民同志准备好了为当地人民半几件实事，但当地人却不是这么想。

【同期】南仇村老党员：当初，听说有位省里的领导要来我们村蹲点，大伙儿都觉得他是来这里“镀金”的。

【解说】为了取得村民信任，熟悉农村工作，尽快开展工作，何国民同志经常跟着乡村干部到村子里看看问问，熟悉环境，经常和村干部促膝交谈，虚心向他们学习。

【同期】南仇村支部书记：乐东县大安镇是离省城最远地方，何处长已把我们这儿当成他的第二故乡了。除了单位召开会议、有急事、个人生病，他几乎都铆在这儿，与我们同吃、同住、同劳动。

【解说】农村的工作既是千头万绪、错综复杂，农村工作事情又是非常具体，作为驻村指导员，主要依靠两委干部和党员，教育和带领群众，与人民群众要建立浓厚的感情，让他们尽可能通过自身的努力致富。

【同期】何：组织让我来这里是党和人民对我的信任。既然来了不能只是挂个名，我一定要做到“人到、心到、手到”，为当地百姓干几件看得见、摸得着的实事！

【解说】海口离乐东近400公里，他大多是星期一或星期二到村里，星期五或星期六回海口，有时候忙星期天才回家。为了实现为村民办几件实事的承诺，经常跟着乡村干部到村子里跟村民叨叨家常，了解农民关心什么，需要什么……

【同期】何：我在调查和走访中发现村里群众最急需解决的是大炮村至南仇村一条全长4公里的道路硬化问题、安全饮水问题和全村各户通电的问题。

【解说】全省“村村通”已进行了好几年，由于财政资金困难等多方面原因，至今大安镇15个行政村（65个自然村），村与村之间目前还没有一条硬化的道路。大炮村，经南仇村、只纳村、木棉村、大安村至后物村一条全长4公里的土路，村民说：上面规划了好几年说是要修成水泥路，不知为什么到现在还没有实施。另外，还有10多个行政村的村民没有喝上安全饮用水。

在这样的情况下，何国民同志先从农村水、电、路等基础设施建设入手，按照“发展生产，生活富裕，村容整洁，村风文明，管理民主”的方针，脚踏实地一步一个脚印地积极推进生态文明村整体建设。

第二章 大胆尝试 为民造福

【同期】何：在中国的农村里，“要致富，先修路”已经成为实践所检验过的至理名言。农村想要发展，就一定要先把路修起来！

【解说】然而，出乎他的意料，他将修路的想法告诉村民，村民的反应却很冷漠。

【同期】村民：以前也有村干部说要修路，却一直都没修成。我们觉得他也一样，只是说说而已，政府是不会拨款下来的。

【解说】何国民没有去辩解，却用行动表明自己的决心。

【同期】同组大炮村指导员彭罗生：为了解决村民行路难、饮水难和通电难的问题，他经常带领我们找农业、交通、水务、发改、民宗等有关部门沟通，与其说是协商，倒不如说是乞求。

【同期】何：我一直都这样想，只要不是为了自己，为老百姓办事脸皮厚点没关系。

【同期】镇委书记：他曾多次来镇里反映村里的情况，请求镇里提供些帮助，看着他逐渐苍老的脸庞，五十多岁了为村民谋利四处奔波，我们于心不忍。

【解说】何国民同志通过不懈努力，调动社会各方面力量，目前大炮村至南仇村一条全长4公里的道路硬化、安全饮水和新村电网等问题都逐一得到了解决。

【同期】何：新农村的建设，需要一定的资金，而眼前村子穷得让我担忧，为解决资金问题，我主张一方面抓发展增收；另一方面，争取财政扶持，加快基础设施建设。

【解说】为了南仇村的后期发展，何国民在深入调查研究的基础上，编写了《乐东县大安镇南仇村2009—2012年农民增收计划》，并撰文建议《公共财政应向落后的少数民族地区倾斜》。

【同期】何：仅仅解决村民的行路难、安全饮水和通电的问题还不够，还必须解决当地老百姓民风和致富问题。

【解说】受过高等教育的何国民同志坚信，只有从生活起居开始抓起，才能促使民风的不断改善。于是他将加强规划建设、改善人居环境作为工作的切入点。根据所处村的自然条件、当地民风民俗及经济发展水平，从实际出发，实行分类指导，创造性地做好村庄规划，形成各具特色的建设格局。他重点抓村里改水、改厕等工作，努力改善村庄的生产生活条件。在治理农村脏、乱、差时，按村庄规划拆除乱搭、乱建、乱盖建筑，实行垃圾定点堆放，定期处理，大力发展沼气建设，保持村庄整洁。在何国民同志的精心组织下，南仇村经过规划整理面貌焕然一新。

【同期】村民：现在别村的村民瞧见我村都会感慨，说这里的变化太大了。说得我们心里啊美滋滋、乐呵呵，挺自豪的。（笑）

【解说】长期以来，南仇村的农民收入主要靠种水稻和外出打工。近两年来，该村大力发展种植业、养殖业，但规模较小，还没有形成优势明显的特色产业。因此，村民的人均纯收入相对较低。当务之急，就是要千方百计发展生产，增加农民收入。

【同期】何：乐东县是我们财政厅长期挂钩点，有10多年的历史了，财政投入不少，但一直没能真正使当地老百姓致富。我想通过招商引资，找一到两个龙头企业，对南仇村进行综合开发，建立起支柱产业。我深信，经过3至5年的打拼，南仇的老百姓一定能够真正富起来！

【解说】针对南仇村集体经济薄弱的问题，他提出了兴办“南仇村农家饭店”。他撰写了《南仇村休闲农业综合开发可行性研究报告》和《大安天鹅养殖可行性研究报告》，共5万多字。

【解说】何国民带领驻村小组深入五指山市毛阳镇天鹅养殖基地调研并与业主就天鹅养殖能够促进农民增收，带动周边群众脱贫致富等问题进行探讨。对灰天鹅的养殖前景，带动农民增收致富比较看好。

【解说】针对驻村大部分土地被部队征用，农民失地、外出打工的实际，何国民同志指导南仇村制订了文明生态村建设规划和农民增收三年计划，带领农民群众种橡胶苗、槟榔苗各5000株；

【同期】村民：以前村里有不少二十左右岁的青年，他们整天无所事事，游荡在村头巷尾，还经常打架惹事。现在都好了，他们都有自己的橡胶、槟榔园要管，都在忙自己的活儿，不再无事生非了。

【解说】何国民同志大力宣扬发展农业生产、增加农民收入的理念。立足现有资源，改造林业品种；培育特色农业，调整优化产业结构,形成“农户＋协会＋基地” 和“农户＋公司＋基地”的生产模式；大力发展养殖业；积极引导、鼓励农村青壮年外出务工；种种举措取得了良好的成效。

【同期】何：通过近一年来的努力奋斗，南仇村的面貌有了一定的改观。接下来就是要想方设法提高农民素质，转变农民观念。在这方面，我通过“请进来”和“走出去”的方法，竭力让村民摆正心态，改变生活方式，以积极向上的精神面貌追求新生活。

【解说】要加快农村各项社会事业的发展，就要培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

【同期】何：我想请我县基层农技部门和科技人员分期分批对农民进行农业实用技术等培训，大力发展农村成人教育，大力开展农村劳动力转移培训，增强农民创业的能力；积极开展农村富余劳动力培训工程，让绝大多数农民掌握一至两门技术，增加外出务工的优势；

【解说】何国民同志还提出要加强农村文化基础设施建设，办好农民图书室等，以满足农民的文化需求。

【同期】何：当时，为了建好文化室和图书馆，我请求从财政厅办公经费中挤出6万元建立了村文化室；建议从财政社保口拨款8.6万元，修建一座80多平方米的村卫生室；联系海南省经济发展协会，为村文化室捐赠科技图书5000余册。

【解说】有了文化室和图书馆，村民的生活也丰富了许多，平时孩子们有空也回去图书馆看看书。

【同期】何：基层党支部是新农村建设的“领头羊”。工作中，我看到我所驻的村党支部战斗力不是很强，抓好基层党支部建设也是驻村指导员肩上的责任。

【解说】何国民同志认真履行一个驻村指导员的职责，充分发挥农村基层党组织和广大党员在建设社会主义新农村中的先锋模范作用，不断加强农村党员和干部的教育，不断提高农村党员的思想政治素质，提高带领群众共同致富的能力。

第三章 三省吾身 大爱无疆

【解说】在我们采访的过程中了解到，何国民同志在将近一年的时间里，为村民办了许多实实在在的好事。与此同时，通过与乡村干部群众的共同生活、共同工作，他深深领会到省委组织部关于“联村进企” 行动决策的正确，深深感到了乡村干部的艰辛、农民朋友的艰苦，深深体会到 “三农”工作的艰巨。他说他自己也经受了一次难得的教育和磨炼。

【同期】何：在实际工作中，通过与人民群众的密切交往，我更是发现自己有太多的不足。比如说，他们生活在那样艰苦的环境里却如此满足；这里基础建设至今还如此落后，他们从来都不抱怨。他们纯朴、善良、忠厚、老实，这些优秀品质都是值得我学习的。

【解说】有的单位领导认为搞“联村进企”是个形式，不管钱不管物的单位驻村作用不大。何国民同志却认为，对此应提高认识，升华思想。机关干部到农村基层，就是了解民情、听取民意、关注民生，服务民利，将“三同”融入“三农”。同时，也是为了锻炼我们机关干部的思想、作风、意志、能力和为人民服务的本领。

【同期】何：我们从海口数百公里来到乐东，可以说是远离妻子儿女和亲人，背井离乡，到底是为什么，做什么，留下什么，我无时不在思考这个问题。我既当农民，又不等同农民……

【解说】按照省委组织部提出的当好“四员”(调研员、宣传员、指导员和调解员)的要求，驻村指导员重点是指导加强基层组织建设，帮助转变农民观念，不一定非得给钱给物。

【同期】何：蹲点期间，我会同各村的指导员发挥集中智慧和力量，办了几件深得人心的事。如果说取得了一点点成绩的话，功劳应归功于大家，并得益于厅局领导及县委组织部的支持和帮助。

【同期】何：为“联村进企”的事，我先后找过财政厅三位厅长，并多次向一把手陈海波厅长作过汇报。海波厅长对此非常重视，并指示：“在支援新农村建设方面，我原则上尊重你（驻点干部）的意见。”厅领导先后两次带领机关相关处室负责人来南仇村调研，现场办公，解决不少实际问题。

【解说】何国民同志不仅自己以身作则，还带领同组大炮村指导员张人忠通过调查研究，在《海南社科简报》上介绍大安镇的民间剪纸艺术，在海南省社科联启动“黎学研究工程”中把大安镇民间剪纸纳入研究内容；与同组昂外村指导员曾武联系海南医学院，分别到大炮村和昂外村进行了2场义诊，为1000多名干部群众免费治病，并给大安镇卫生院捐赠了20多万元医疗器械和药品。

【同期】村委干部：何处长是我们亲眼见到的党的好干部，他不仅为我们南仇村的发展操了不少的心，还经常拿自己的钱为村民办事。村里刚拉电时，供电公司要求每户先交150元作为入户费用，有很多户交不起，他发动同组人员拿自己的钱先垫上。

【同期】同组昂外村指导员李军：他坐车、吃饭无时不谈“驻村发展和村民致富”这个话题。在村里几乎每天晚上撰写项目可行性研究报告到深夜一两点。为了老百姓他真可谓是呕心沥血。

【同期】县委组织部常务副部长林丹华：他来这里后从本地的实际出发，“沉下身子”，身体力行，为当地群众解决了不少难点问题，确实为村民办了不少实事，我们要将他的事迹拍成电教片，教育我县全体党员干部。

【解说】何国民同志兑现了他对南仇村村民的承诺，为村民做了许多实事。同时，他也赢得农民群众的信任和爱戴，他的所作所为得到了干部群众的一致好评。春节前夕，不少村民自发地将自己亲手酿造的米酒送给他；一些老党员、孤寡老人纷纷来到他的住处，看望问候他；有位老村支书拧着拐棍找到村委会拉着他的手，发自内心地说：“何处长，您为南仇办了那么多好事谢谢您，并向您及您的家人致以春节的祝福！”

【解说】他离开省城宽敞舒适的环境，来到这个偏僻落后的农村，我们问他后悔吗?他给了一个充满诗意的回答：衣带渐宽终不悔，为民消得人憔悴。他完美诠释了大爱无疆的真谛！