近年来，乐东县委坚持重心下移、资源下沉，推动财力、人力、物力向基层倾斜，打牢基层基础，使基层党组织有资源有能力为群众服务，推动农村基层党建工作良性发展。
一、加大保障力度，推动财力下沉
（一）提高镇村办公经费，确保基层组织“有钱办事”。前些年，乐东县农村基层组织工作经费基本处于每年2000－4000元左右的水平，村干部想做事做实事，却有心无力。2013年，乐东县委做出了决策调整，将县直机关单位的行政经费预算压缩30%，调配出1599万元全部投入镇村两级。2014年和2015年再次大幅度提升，将镇工作经费从10－20万元提高到250－350万元，提高了10多倍；特别是村级工作经费提高到20－40万元，足足提高了100倍。通过提升办公经费，村干部将有限的资金用在刀刃上，为群众办实事好事，赢得了群众的支持和信任。
（二）切实改善待遇，调动基层干部的工作积极性。财力吃紧的情况下，乐东县仍然将基层干部的补贴放在首位，将村“两委”干部、大学生“村官”人均每月补贴提高150元，社区干部人均每月补贴提高350元，离任村干部补贴提高80%，村民小组长每月补贴提高100元，非公企业党组织书记每月生活补贴500元，投入91.8万元代缴在职村“两委”干部养老保险费，使广大基层干部感到工作有干劲、生活有保障、日子有奔头。
二、立足整顿帮扶，推动人员下沉
（一）坚持四级联动，助推重点工作。推行“县领导挂帅、机关干部驻点、镇干部配合、村干部参与”的“四级联动”模式，建立了“重大项目，党建先行”的工作机制，发挥了“5+2”、“白+黑”超常规工作精神，用真心服务群众、用真情感化群众，在工作中锤炼干部作风，有效推进各项重点工作。在每项重点工作的前沿阵地，县领导常年驻扎在一线，亲自指挥，亲自谋划，亲自推进，解难题、化民怨，与干部群众同吃、同住。就是在这种以上带下的强大示范效应下，机关党员干部职工切实扭转作风，一心扑在基层，敢于碰硬，勇于担当，干事创业热情迸发，工作效率明显提高。2013年以来，全县60％以上的机关干部长期轮驻在基层，最多时达82%，树立了难能可贵的集体荣誉感和个人成就感，淡化了名利追逐，成为乐东经济社会各项事业得以全面发展的强心剂和主力军。
（二）抓强基层班子，充实工作力量。在整顿软弱涣散基层党组织工作中，每名县领导都联系挂钩一个行政村（社区），机关单位一把手选与村组干部结成对子，帮助解决实际困难。在此基础上，撤换了罗马等软弱涣散村党支部书记3名，派了22名机关科级干部担任第一书记，还抽调30多名业务骨干全程具体指导党建工作。经过整顿，村两委班子迅速形成合力，涌现出黄流镇水内村陈杰、佛罗镇白井村吴发等一批批带病工作、带头自拆、敢于担当、忘我奉献的村组干部，各项工作顺利打开局面，宅基地纠纷、环境卫生等问题得到有效解决，干部关系进一步融洽，大家都自觉参与村级环境卫生整治、殡葬改革、征地拆迁等各项中心工作。在这种情况下，县委因势利导，让3名县领导分别到工作相对被动的莺歌海、尖峰、志仲等镇兼任党委书记。在他们的带领下，各项工作在原有的基础上取得了新的进展，特别是环境卫生整治、征地、主要项目推进、迁坟等重点工作，都走在中上游，为其他镇树立了良好地榜样，到了绝大多数干部群众的好评。
三、注重资源整合，推动物力下沉
（一）部门联村办实事，提升基层干部威信。近两年来，县委注重整合部门资源，有计划地安排农业、水务、交通等部门联系一些村庄，不断加大民生投入，切实解决了一批民生问题。两年来，累计建设农村公路项目54个154.8公里；改造重建农村公路危桥16座；投入2.35亿元，推进农村自来水饮水工程建设；投入3993万元，整治大安、志仲等镇7500多亩大田洋；安排1227万元新建、修缮15间村级活动场所，统一购置办公桌椅，安装党旗、党徽等，切实改善办公条件和环境；投入近5000万元为沿海村庄建设改造排水沟、村道路灯、老人活动中心、菜篮子基地。此外，机关单位还发挥部门优势，定期组织党员义诊队、政策解读队、科技传播队、法律援助队等，协助基层党组织为广大群众提供敞开式服务。一大批实事好事的推进，换来群众支持发展的民心。
（二）提供便民服务，搭建党群连心桥。将公安、民政、国土、计生等县级职能和业务下沉到镇、村，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。2014年以来，全县建立了8个镇服务中心，在25个偏远村庄设立村级事务代办点，涉及代办事项35项，明确每个事项具体的办理窗口。在管理上，实行问责制、限时制、预约服务、上门服务等制度，建立相应台账，每办完一件事就销号一件。截止目前，共受理群众各项事务900多件，办结率98%，有效解决了村民“办事难”问题。有事找组织已得到农民群众普遍认同，干部服务群众的能力和水平得到明显提高，群众对干部的信任度大幅提升，在各项中心工作中干群同心，密切配合，相互支持，使得殡葬改革、环境卫生等各项中心工作得以顺利开展。
通过以上资源的下沉，激活了班子的活力，帮助基层党组织恢复了信心，凝聚了人心，扭转了过去多项工作被动的局面，党支部战斗力、号召力和凝聚力明显提升，风清、气正、心齐、劲足的良好氛围已经形成，各项工作取得明显成效。在西环铁路建设中，仅用18天就完成3700多亩征地拆迁任务；在黄流商贸城棚户区项目改造中，仅用35天就拆除了8.4万多平米商铺和住宅；殡葬改革仅用21个月完成11.2万座坟墓的搬迁工作；在没有罚款一分钱的情况下，全县的环境卫生整治工作进入了常态化管理。
