——乐东县开展离任村“两委”干部核查清理工作

为加强离任村干部生活补贴管理，防止滋生“人情补”、“关系补”、“虚假补”等现象，去年10月份，乐东县全面开展离任村干部核查清理，共查处虚报任职年限110人，清理233人（其中，已故114人，不符合条件109人），每年为财政节约95.3万元。通过将审核关口前移，层层把关，规范补贴申领程序，通过提前划定“红线”，促使村干部有权不任性。

一、统一信息采集标准，确保底数清、情况明。针对以往存在部分担任村民小组长、妇女主任或是民兵营长等不属于村“两委”干部范围的对象，串通他人谎报职位骗领套取生活补贴等问题。此次清查，县委组织部对确认离任村干部身份所需的基础材料作了明确规定。一是个人申请书，离任村干部本人向原任职所在村党组织提出书面申请，并由申请人签名按手印确认；二是本人身份证原件、复印件，村党组织安排专人到所属公安部门进行反复比对，确保信息真实有效；三是任职文件或当选村干部证书，对于因年代久远等原因无法提供的，则要求提供由任职村出具的有2名以上证明人签名的书面证明。三份材料，缺一不可，通过统一信息采集标准，倒逼“造假者”知难而退。比如，前期调查摸底阶段，佛罗镇单在信息采集阶段就直接清退了16名已故但仍然享受生活补贴的离任村干部，特别是有12名无法提供完整信息的对象，主动提出不再申请享受离任村干部生活补贴。

二、实行三级联审，堵住制度漏洞。严格按照“村初审、镇复核、县审定”三个环节由下至上逐级进行审核。在村一级，由在职村“两委”干部，熟悉该村离任干部情况的党员、村民小组长及村民代表等约5人组成的村级调查组，对当前享受离任村干部生活补贴的人员名单进行初审，对于符合条件继续享受生活补贴的人员，所有调查人员都要签字确认，此举有效增强了党员、群众的参与积极性和工作透明度，有效降低了人情因素对补贴审批的影响。各镇党委派出工作组进村入户对每个登记在册的离任村干部进行核实，写好调查记录备查。经过镇村反复核实的离任村干部名单，县委组织部采取电话抽查、随机走访抽查、实地核查等方式进行验证。通过推行三级联审，使串通造假的可能性为零，任何环节出现问题，县委组织部都可以及时纠偏，追溯责任。比如，抱由镇光明村的陈利黄因串通村干部虚报任职年限镇工作组被清退后，县委组织部派员下到该村，直接约谈教育该村干部，停发其3个月的生活补贴，限时整改，收到了“查处一个、教育一片、震慑一方”的良好效果，保定村等存在虚报任职年限6名对象，主动放弃继续申领离任村干部生活补贴。

三、推行全程公示，接受社会监督。严格执行全程公示制度，将离任村干部的个人基本信息（包括姓名、年龄、所任职务、任职年限等）、村初步调查认定符合享受离任村干部生活补贴人员名单、镇党政联席会议最终审定名单、群众反映问题处理结果以及经过县委组织部最终审定确认的离任村干部名单等5个方面的信息全程在镇、村、组三级同步公示，拍照存档备查，并公开举报电话，广泛接受社会监督。全程公示制度的推行，将离任村干部生活补贴申领、审批、发放工作置于群众的监督之下，做到公开、公正、公平、透明，彻底打消个别人试图骗领补贴的念头。比如，在前期调查阶段，抱由镇排齐村的符美凤已转入县食品厂工作并领取退休金，已不符合申领离任村干部生活补贴的条件，在原任职村公示时，被群众举报，经核实后停发其离任村干部生活补贴。大安镇在公示期间，有群众举报吴德忠等4人申报信息不实，经镇工作组复核及时予以纠正。在最终清退不符合条件的109人中，有49人是因群众举报经镇工作组核实被清退的，占45%。

四、完善工作台账，实现动态管理。县委组织部指导各镇建立个人档案离任村“两委”干部纸质、电子档案材料，建立全县离任村干部生活补贴发放信息化管理服务平台，将登记在册的离任村干部的个人申请书、身份证复印件、任职文件或当选证书、相关书面证明材料、离任村“两委”干部登记表、镇村研究讨论会议记录等形成一整套规范化管理台账，各镇、村分别设立信息员，专人专管，每月了解、掌握离任村干部生活情况一次，对于存在病故或其他的群众举报不符合继续享受离任村干部生活补贴条件的人，由村党支部及时向镇党委报告，镇党委派员调查核实，形成逐级上报、逐级核实，及时清退的动态管理体系。实行动态管理以来，及时清退了25名已故离任村干部，停发了离任补贴。

五、实行责任倒查，逐级传导压力。在清查工作中，坚持实行责任倒查机制，明确镇党委书记为第一责任人，宏观把控工作全局，分管党群副书记和组织委员为直接责任人，具体指导各行政村开展离任村干部核查清理工作，负责牵头调查核实群众举报相关问题，村（社区）党支部书记为具体责任人，负责提供离任村干部的第一手资料，任何一个环节出现问题，县委组织部直接介入问责相关责任人。比如，黄流镇在调查水内村离任干部邢孔祥、曾喜桂时，村党支部书记在调查个人信息时没有严格把关，在对干部任职年限仅仅是一知半解的情况下随意报送给镇工作组，造成村里群众意见较大，多次到县举报，县委组织部立即责成黄流镇党委调查，对不符合事实的追问证明人、申请人，并给予该村党支部书记通报批评处分等。通过层层传导压力，促使各责任人切实负起责任，严格把关，真正将党的关怀传达给曾经为党的事业辛勤奉献的人，激励他们继续发挥余热，热心关注并支持党和政府各项工作。