莺歌海镇2016年“两节两会”期间严打
整治工作方案
为进一步加强和维护2016年“两节两会”（两节即春节、元宵节，两会即全国、省、县人大、政协会议）期间全镇社会治安大局稳定，严厉打击各种违法犯罪行为，根据镇委、镇政府的部署，镇委政法委决定在全镇范围内开展严打整治行为，为确保工作取得实效，结合我镇实际，特制定本方案：
一、指导思想和工作目标
以十八届三中、四中全会精神为指导，以提升人民群众安全感和满意度为目标，严厉打击各类违法犯罪活动，集中整治各类治安隐患，有效化解各类矛盾纠纷，全面强化治安管理和社会面防控。严防发生重大暴力恐怖袭击活动，严防发生个人极端暴力犯罪案件，严防发生恶性刑事案件，严防发生大规模群体性事件，严防发生群死群伤的道路交通、火灾、爆炸等治安灾害事故，实现“三个零”目标（不发生影响社会稳定的重大政治事件、不发生重大社会治安事件和群体性事件、不发生集体到省进京上访事件）和“三无”目标（无交通堵塞事件、无重特大安全事故、无命案）。
二、组织领导
为确保严打整治工作取得实效，特成立2015年“两节两会”期间严打整治行动领导小组，统一指挥、协调、督导、检查全镇整治行动工作特成立镇“两节两会”期间严打整治行动工作领导小组。
组 长：梁小明（镇党委副书记、镇长）
副组长：陈运化（镇党委委员、人武部长）
范洪踊（莺歌海派出所所长）
成 员：周 文（司法所所长）
吴淑汉（莺歌海财政所所长）
梁振斌（莺歌海镇农业服务中心主任）
林其旦（莺歌海镇事业服务中心主任）
黄 轲（镇武装部干事）
王宇辉（镇环卫站长、镇城建队队长）
李闻东（莺一社区居委会书记、主任）
柯国建（莺二社区居委会书记、主任）
冯达荣（莺三社区居委会主任）
陈太吉（新兴社区居委会书记、主任）
邢家荣（新一社区居委会书记、主任）
邢孔友（新二社区居委会主任）
领导小组下设办公室，地点设在镇综治办，办公室主任由陈运化兼任，办公室人员从有关单位抽调，具体负责“两节两会”期间严打整治行动日常工作。
三、工作重点
（一)打击方面。严厉打击涉枪涉爆违法犯罪；打击入室盗窃、扒窃、街面“两抢”、诈骗等多发性侵财违法犯罪；打击团伙作案和黑恶势力犯罪；打击暴力恐怖犯罪；打击聚众斗殴、寻衅滋事、侵害滋扰等违法犯罪；打击“黄、赌、毒”违法犯罪；打击盗窃、破坏“三电”违法犯罪。
（二)整治方面。集中整治出租房屋、流动人口集中的城乡结合部和“城中村”；整治宾馆酒店、歌舞娱乐、电子游戏游艺、足疗、按摩、美容美发、网吧、棋牌室等易滋生“黄、赌、毒”违法犯罪活动的重点场所；整治废旧物收购、金银首饰加工、机动车修理交易等特种行业；整治易燃、易爆、剧毒等危险物品生产、储存、销售和使用企业；整治道路交通安全和各类火灾隐患。
（三)防范方面。严密防范党政机关、城镇街道、路段、巷道、居民小区、楼院、单位内部、学校、医院等重点部位；防范地摊夜市、大排档、烧烤摊等人员密集、治安复杂的公共场所，特别是全镇重点防范夜间各娱乐场所部门停车场及各夜宵大排档等易引发案件的场所；防范城乡结合部、出入城区要道、交通主干道等要害部位；防范企业、重点项目建设工地周边环境；防范非正常访重点人、刑释解教人员、肇事肇祸精神病人等治安重点人制造事端；防范因民事纠纷激化引发的民转刑案件、治安案件转化为刑事案件、一般案件转化为命案。
四、实施步骤
第一阶段：动员部署阶段（1月23日—2月5日）。层层召开严打整治专项行动动员大会，进行全面安排部署，研究制定切实可行的严打整治专项行动工作方案。
第二阶段：集中打击阶段（2月5日—3月12日）。开展不稳定因素、治安隐患排查整改，强化社会面治安管理，适时组织开展搜捕行动，抓捕一批批捕、负案在逃嫌疑人，尤其是抓捕一批涉及命案的在逃犯罪嫌疑人，破获一批贩毒案件，收戒一批吸毒人员，力争严打整治专项行动取得明显的效果。
第三阶段：检查验收阶段（3月13日—3月16日）。是严打整治领导小组将组织开展严打整治专项行动检查验收工作，对严打整治专项行动效果显著的单位和有突出表现的个人，予以通报表扬；对没有达到严打整治专项行动目标，工作走过场的单位和个人，通报批评，问题严重的由综治委实施一票否决，并按照有关规定，严肃追究责任。
五、工作措施
(一）加强矛盾纠纷排查化解。公安机关要积极回应群众关注和反映的突出治安部门，组织广大民警深入基层、深入群众，认真走访重点企业、重点群体，充分掌握社情民意，尤其是要紧紧围绕当前突出的劳资关系、医患纠纷、征地拆迁、环境污染、民间借贷、涉法涉诉等问题。各有关单位要做好矛盾纠纷化解工作，努力从源头上预防大规模群体事件的发生，最大限度地减少非正常上访等问题，对于可能相发重大群体性事件的预警性情报信息，要第一时间向党委、政府和上级公安机关报告，进一步细化完善应对突发事件工作预案，做好应对准备，确保一旦发生突发事件，能够快速反应、妥善处置，确保我镇政治大局稳定。
（二）强化重点人动态管控。各有关单位要加强重点人滚动排查、动态管控，对辖区内各类非正常访重点人、刑释解教人员、肇事肇祸精神病人和心情不满扬言报复社会等高危人员要深入排查、认真梳理，逐一纳入管控视线，把管控责任和管控措施落实到基层、落实到社区、落实到单位、落实到人头，坚决看死盯牢，切实解决“重点人不在管控视线、纳入管控视线的重点人管控不住”的问题。要进一步改进管控方式，按照内紧外松的原则，综合运用教育疏导、亲情感化、帮教帮扶、情报研判等措施，最大限度地消除治安隐患面，动态掌握其活动轨迹，落实跟踪管控措施，严防漏管失控、严防个人极端暴力犯罪。
（三）集中开展枪爆物品大清查行动。各有关单位要加大对涉枪涉爆违法犯罪行为的发现、打击、整治力度，持续深入开展非法枪爆物品集中清查收缴，采取宣传发动、有奖举报、政策攻心等措施，收缴社会面私存散存的各类非法枪爆物品，着力消除涉枪涉爆重点地区、重点领域、重点问题的集中整治，对可能私制、私存、私贩枪爆物品的场所部位和网络空间进行“地毯式”排查，对发现的非法制贩枪爆物品违法犯罪活动，要进行彻查追缴，严厉打击。要抓好安全生产领域爆破作业单位的日常临客，进一步强化爆破作业单位的安全责任，严防违规操作、违章作业，严防重大安全事故的发生。
（四）加大专项打击整治力度。公安机关要将正在开展的各项专项打击整治行动与此次严打整治行动有机结合，突出打击重点，始终把矛头对准严重影响群众安全感的黑恶势力犯罪、暴力恐怖犯罪，对准杀人、爆炸、枪击、绑架人质等严重暴力犯罪，对准“两抢一盗”等多发性犯罪和季节性犯罪，对准群众反映强烈的拐卖妇女儿童犯罪、食品药品安全犯罪、性侵幼女犯罪、电信诈骗犯罪等突出治安问题。各有关单位要加大对宾馆酒店，出租房屋、歌舞娱乐、电子游戏游艺、足疗、按摩、美容美发、酒吧、棋牌室等重点场所的检查力度，坚持发现一起查处一起，发现一处取缔一处，绝不手软。
（五）巡逻防控社会面。各有关单位特别是公安机关要紧密结合“两节两会”期间违法犯罪活动特点，综合运用网格布警、警治联勤、划区巡防等方式，科学、弹性调整巡逻时间、路线及警力布局，对社会面实行24小时巡逻防控，切实加强对治安混乱、防范薄弱地区和案件高发部位、重点时段的巡防管控，最大限度地把警力摆上街面，努力提高人民群众的见警率、与违法犯罪分子的碰撞率，最大限度挤压违法犯罪空间。要健全完善治安、刑侦、网警等警种“多位一体”的侦查打击机制，强化网上网下联手打击、联运整治，努力提高人民群众的安全感和满意度，积极创造和谐稳定的社会治安环境。
（六）开展容易引发治安灾害事故的安全隐患排查。各有关单位要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，深入开展安全隐患大检查大整改活动，确保各类安全隐患检查整改落实到位，最大限度地预防和减少群死群伤等重特大治安灾害事故的发生，全力保障人民群众生命财产安全。
六、工作要求
（一）加强组织领导。“两节两会”期间，是维护社会稳定工作的重要节点，各种不稳定因素极易在此节点叠加，极易引发发大的事端，各有关单位要认清形势、提高认识，切实增强严打整治工作的责任感、紧迫感和使命感。要精心组织，周密部署，确保领导到位、人员到位、措施到位、保障到位、纪律到位，确保各项措施稳妥有序推进。
（二）密切协调配合。各有关单位要各司其职，各负其责，全力以赴开展好严打整治工作，要从大局出发，牢固树立全局观念和“一盘棋”思想，加强协调、密切配合，发挥各方面优势，全力维护社会大局持续稳定。
（三）广泛宣传发动。各有关单位要认真组织开展宣传工作，利用广播、宣传车、悬挂横额、标语等形式大张旗鼓地进行宣传，并且要把宣传工作贯穿开严打整治专项行动的始终，大力营造严打整治专项行动声势，提高社会知晓率，扩大严打整治工作的社会影响，形成全社会共同参与的良好氛围。
（四）落实责任追究。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，层层分解任务，落实到具体单位和具体人员，做到一级抓一级，确保排查、化解、整治、打击、管控等各个环节责任落实到位。领导小组将对各有关单位开展严打整治情况督导检查，对于该排查出的问题没有发现，或者排查发现了没有及时解决而造成重大群体性事件、重大治安事件和社会政治事件及到省进京上访事件的，或者打击整治不力导致辖区社会治安问题被上级机关通报或媒体曝光的，将对相关责任人进行严肃问责。
