在2021年乐东县村级组织换届中，“农村工作助理员”刘培君高票当选抱由镇头塘村第九届村党支部书记、村委会主任。1988年出生的他虽然只有33岁，但通过农村工作助理员（以下简称助理员）岗位的锻炼，已有4年的农村工作经验，工作能力和作风均得到了党员群众的一致认可。与刘培君一样在农村工作助理员岗位上锻炼的，全镇29个村（社区）共有61名，每个村（社区）都至少选配2名管理员，有效的拓宽了选人用人渠道，在2021年村（社区）“两委”换届选举中，有39人成功当选进入村（社区）“两委”干部队伍。抱由镇党委通过探索建立村级后备干部培养机制，吸引本土优秀人才和高校毕业生返乡直接参与农村工作，从而提升农村工作水平和工作效率，为乡村振兴战略实施注入有生力量，为海南自由贸易港建设提供人才保障。

图为抱由镇举办村级工作助理员培训班

抱由镇是乐东黎族自治县的城关镇，是一个少数民族镇，由于地处山区，农村发展相对缓慢，年轻高学历人员大量外流，本地人才培养使用困难，农村干部队伍老龄化、低学历、后续无人的情况非常严重。在2016年的村级换届中，全镇当选的225名村（社区）“两委”干部中，50岁以上的就有135人，占总数的60%，35岁以下的28人，仅占总数的12.4%；初中学历145人占到了总数的64.4%，大专及以上学历的30人仅占总数的13.3%。这个情况一定程度上影响了村级组织战斗堡垒作用的充分发挥，制约了脱贫攻坚战、乡村振兴战略、新时代基层党建和海南自贸港建设等重点工作的高质量高成效开展。

为解决这一难题，抱由镇党委主动谋划，创新工作思路，从2017年开始探索试行“农村工作助理员”村级后备干部培育模式，采用“镇党委指导、村党组织审核录用；镇党委领导、村党组织使用管理”的方式，村级组织以定岗培养后备干部为目的，设置具有志愿服务性质的“村级工作助理员”岗位。在镇级财力不足、政治待遇支持有限，无法大规模统一招聘的情况下，明确助理员在村（社区）管理下提供不固定时间的劳务服务，由村（社区）从村级工作经费给予劳务补贴。同时将助理员作为村级后备干部中的重点培养对象，按照“灵活使用，严格管理，重点培养，动态调整”的原则接受镇党委的领导。

在这一指导思想下，各村（社区）全面排查摸清本地返乡大中专毕业生、退伍军人和高素质致富带富能手基本情况，通过动员报名、支部初审、党员和村民代表讨论、谈话考察、镇党委审核等程序，精心挑选一批年轻优秀人才担任助理员。截止2020年底抱由镇定岗培养助理员共61人，平均年龄33.8岁，其中35岁以下的有43人；大专及以上学历46人、中专学历15人；拥有个人产业“双带能力”较强的有29人。

“我们的工作很简单，只要有责任心就行；我们的工作也很难，必须要有责任心才行！”这是“80后”共产党员、抱邱村助理员、新当选村支部委员于艳的工作感悟。

于艳，一名普通的共产党员，一名抱邱村年轻的外来媳妇，她性格直爽、干事精练，2017年成为抱邱村助理员后，她克服语言不通、环境陌生等困难，全身心投入在这个小小的，但责任重大的岗位上，协助支部完善每月党建重点工作材料，协助村委会开展群众性文体活动，处理脱贫攻坚事项，整理日常材料，主动服务群众，对各项工作了然于心，胸有成竹，用自己的真心、真情和努力赢得了抱邱村党员村民的认可。在本次换届中，于艳当选为抱邱村支委，是抱由镇少数民族村中历届以来的第一个当选的非少数民族外来干部。

人才进的来，还要用的好。为了保持助理员服务党员群众、投身乡村振兴的热情，充分发挥所长，抱由镇党委先后制定了《村级工作助理管理使用计划》、《关于进一步加强村级工作助理员管理使用的意见》等制度，为村级组织放心大胆地引进人才提供制度支持。在工作补贴待遇方面，明确助理员虽是志愿性质岗位，但应每月给予劳务补贴，并享有相应加班补助的资格，以减轻他们的生活压力，解决他们的后顾之忧。目前助理员的劳务补贴已从原来的1000元提高到了2500元左右。在政治保障方面，明确助理员纳入村级后备干部队伍管理；纳入镇级培训的参训人员；鼓励助理员踊跃参与村级组织换届选举；对优秀非中共党员的助理员优先培养入党。4年来，共从助理员中发展中共党员22名，通过整顿软弱涣散村级党组织班子结构调整补充进入村“两委”班子4名。

毕业多年一直在外地从事教师工作的韦荣，2019年暑假回志高村时了解到村里设有助理员岗位，他毅然放弃了教师的工作，带着为村庄发展作贡献的豪情和决心，主动找到村支书要求担任助理员。他上岗后，充分发挥年轻、懂电脑、思路广的优势，协助抓好党建规范工作，完善组织“三会一课”、加强党员队伍的服务管理；主动参与脱贫攻坚工作，与战斗中队共同走访贫困户、梳理工作台账、整理归档材料等，工作认真细致、任劳任怨。他高效的工作能力、细致耐心的工作态度、灵活的工作思路，为志高村干部队伍带来了激情和活力，带动志高村班子作风明显转变，工作效率得到明显提高。韦荣也因此赢得了党员群众的认可，担任助理员仅仅4个月即被补选为志高村党支部委员。2021年村级组织换届时，在老书记的大力推荐下，在党员群众的支持下，韦荣当选志高村党支部书记、村委会主任。

助理员培育工作成效在2021年村级组织换届中得到了充分体现。助理员当选进入新一届村（社区）“两委”干部队伍的就有39人，其中当选党支部书记、村委会主任“一肩挑”的3名，当选党支部副书记的4名、村委会副主任8名、其他“两委”干部24名。新当选的书记、主任刘培君在就职发言时说到：“头塘村是抱由镇的大村之一，我能当选头塘村党支部书记、村委会主任，是农村助理员这个岗位给了我展示自己的机会，给了我锻炼提升自己的机会，是组织对我的支持，是群众对我的信任，我万分激动！感谢镇党委、镇政府对我们的关心、培养和教育，感谢父老乡亲的支持信任。”

通过助理员岗位的设立，抱由镇各村（社区）“爱人才、重人才、引人才”氛围浓厚，在助理员培育工作的带动促进下，本届村级组织换届选举中吸引了更多的年轻优秀人才参选，全镇234名新一届村（社区）“两委”干部中，35岁以下的54名占23.1%，比上届增加26名；46岁以上的107名占45.7%，比上届减少28名；大专及以上学历119名占50.9%，比上届增加89名；初中学历57名占24.4%，比上届减少88名。村级组织干部队伍实现了年龄学历“一降一升”的巨大优化。

本次村（社区）“两委”换届选举对抱由镇第一批助理员培育成效进行了强有力的检验，有一半以上的助理员通过换届选举进入村“两委”干部队伍。接下来，抱由镇党委将持续开展助理员的培育计划，引导更多的优秀人才返乡加入村级助理员队伍，并通过培育助理员为村级组织储备和培养更多的优秀人才，为乡村振兴注入新风气、新活力、新思路、新希望，激活乡村振兴内生动力。