时间匆匆，2021年村级组织换届选举仿佛还历历在目，然而时钟却已拨过一年的光阴。在换届前夕，省委书记沈晓明在全省村（社区）“两委”换届工作会议上强调，做好2021年村级组织换届工作是开启“十四五”新征程、深入推进海南全面深化改革开放的迫切需求，是加快推进海南自贸港建设、让人民群众有获得感的现实要求，是巩固党的执政基础、提升城乡基层治理能力和水平的重要举措。乐东县委严格落实省委关于村（社区）“两委”换届部署要求，坚持从巩固党的执政基础高度出发，以问题为导向，靠前谋划，选优配强村级组织“一核两委一会”班子成员，推动农村基层组织建设全面进步、全面过硬，为乐东乡村振兴提供坚强有力的组织保障。2021年，全县193个村（社区、居）100%的顺利完成换届选举工作，100%的实现书记、主任“一肩挑”，是过往村级组织换届中谋划最早、标准最高、要求最严的一次换届，实现了村级“两委”干部结构“一降四升”的目标（年龄下降，学历提升，退役军人、35岁以下年轻干部、妇女干部等人数提升）；村（社区、居）党支部书记、主任平均年龄为45岁，比上届下降5岁；35岁以下有18名，比上届增加了11名；大专以上学历有159名，比上届增加了75名。
正值村级组织换届一周年之际，按照省委组织部的部署要求，我县11个镇193个村（社区、居）换届后班子运行情况“回头看”工作全面铺开。由县委书记孙世文带头，全县29名县领导（含法检“两长”）深入镇、村（社区、居）实地开展回访调研。跟随走访的足迹，回望新一届村级“两委”班子这一年来的履职历程，看看新班子“一周年答卷”做的怎么样。这一年，党建引领，薄弱村成功摘帽，书写基层治理新篇章；这一年，强化思想，战斗堡垒得筑牢，迸发基层一线新活力；这一年，乡贤回归，党群关系更紧密，助力乡村振兴新发展；这一年，干部齐心，工作作风更扎实，乡村产业富美新成效；……这张亮点满满的“履职成绩单”背后是新一届村级“两委”班子服务发展、履职为民的崭新姿态和开拓创新、奋发有为的坚实足迹。如今，站在乡村振兴新起点上，“一肩挑”干部努力在推动乡村振兴、共同富裕的实践中争当“领头雁”，带领着村（社区、居）“两委”干部这个“亦官亦民”的群体，奋力创造更多的“治村佳话”，绘制更美的“乡村画卷”，书写更精彩的“乡村故事”。
——一年来，我县坚持筑牢乡村振兴一线战斗堡垒，农村基层党组织领导地位进一步巩固。
自2019年起，乐东县靠前谋划，早做准备，发展了280名年轻且学历相对较高的农村党员，大力挖掘培养1234名村级后备干部。换届工作启动后，对全县193个村（社区、居）建立换届工作动态台账，筛查确定33个换届重点难点村（社区、居），制定应急预案并安排29名县领导包联11镇33个重点难点村（社区、居），抽调128名农村换届工作经验丰富的机关领导干部组建11个换届工作督导组，整合县镇村三级力量，分别由县人大主任、县政协主席亲自带队，驻扎山区、沿海两个片区，为顺利完成换届打下坚实基础，一举摘掉乐东村级组织换届重点难点县的帽子。多年来，利国镇官村党支部一直被确定为软弱焕散村党支部，且多年未能成功发展党员，村“两委”干部暗斗不断，为群众服务和主动担当意识不强。通过换届选举，在县委县政府、镇委镇政府的关心指导下，官村换出新班子、新气象、新业绩。他们坚持以党建为引领，制定乡村振兴工作队与新当选村干部的“传帮带”工作机制，帮助新当选班子成员进入角色，提升业务能力、服务能力；实行党员干部亮身份、亮联系方式，架通与群众联系桥梁，做到“民有所呼，我有所应”，确保大事小事“有人管、有人办、用心办”。汇合村级组织、乡村振兴工作队、乡贤协会三股力量，共同发力把脉推动官村乡村振兴工作有计划、有方向、有目的顺利开展，破解官村干部不团结、矛盾纠纷解决难等难题，实现换届“垫底村”的完美逆袭。佛罗镇经过村级换届选优配强长青村“两委”班子成员后，长青村的面貌和风气发生了翻天覆地的变化。作为2021年换届重点难点村之一，由于存在派系影响，在讨论村级重大事项时，支委会、党员大会、村民代表会议等会议一直无法有效的召开和审定重大事项。为选优配强长青村的“领头雁”，镇党委在村级组织换届之前就积极物色合适人选，通过深入谈心谈话和思想引导，最终选配一名有驻村工作经验，工作能力强，群众基础扎实的返乡青年担任村党支部书记，一改过去长青村“一把手”带头能力弱，“两委”干部内耗严重，宗族分派明显的局面。如今的长青村，在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中，党支部战斗堡垒作用发挥明显，全村整体精神风貌和干部干事创业的精气神发生巨大改变。2021年换届至今，在新一任村党支部书记吴开帅的带领下，“两委”干部积极开展“查堵点、破难题、促发展”和“我为群众办实事”活动，先后拓宽硬化青路村从国道通往吉利园、长坡子、新坡园等村道约4.4公里，拓宽硬化青路、长流两自然村之间的连接道路，解决了群众出行和运送农产品难的问题；积极协调铺设自来水管道，为两个自然村引入自来水，破解群众长期用水难问题，让村民喝上了干净卫生的自来水。长青村新一届“两委”干部上任后，主动担当，通过解决群众生产生活中的急难愁盼问题，同时也解决2个自然村之间的矛盾隔阂，破解派系相互影响、相互掐架的问题，进一步提升干部之间的团结性和群众的满意度、幸福感。
——一年来，我县坚持发展壮大村集体经济，村级组织自我保障、服务群众、推动发展的能力明显提升。
乐东县抓住村级换届选举契机，将339名懂经营、善管理、发展集体经济意识强的党员致富能手、外出务工经商人员选入新一届村“两委”干部队伍。其中，104名致富带头人担任村党支部书记，有效带动我县各村集体经济收入持续增长和村民增收。2021年我县集体经济收入总额达2604.97万元，其中集体经济收入达10万元以上的村有73个，包含3个收入达100万元以上的村，总体呈现较好的发展势头。大安镇西黎村是一个黎族村庄，村里过去贫穷落后，人居环境差、基础设施落后、生活水平不高。如今，西黎村根据“一村一景、一村一韵”建设要求，先后建起农产品体验采摘园、黎族文化展示馆、特色民宿、咖啡屋等乡村旅游项目，获评具有浓厚民族风情、农旅一体的三椰级乡村旅游点。去年村级换届后，西黎村“两委”班子接过发展的接力棒，继续谋划推进，做足农旅融合发展的文章，2021年下半年，西黎鹿宿民宿农家院获评海南省“银宿”级民宿。2022年上半年，西黎村被省民宗委评为“海南省少数民宿特色村寨”，被省旅文厅评为“海南省乡村旅游重点村”。
千家镇只文村换届后，连任的“老书记”带着新班子坚定信心再出发，继续推进村集体产业转型，探索农村“休闲+采摘+旅游”的新发展模式。依托富有民族文化特色的休闲驿站，打造集室外休闲广场、民族文化大舞台为一体的休闲娱乐平台。以驿站为展销窗口，充分宣传海南黎苗文化，充分展示土鸡蛋、山兰米、山兰酒等优特农副产品及黎苗族织锦、印染、编织等特色专业旅游手工艺品。同时打造“菜篮子”基地，结合民族休闲文化长廊，制定蔬菜、花卉、水果等产品采摘路线，并根据农产品上市季节形成不同的服务型产品，提供季节性采摘、枝条嫁接等文旅服务。休闲驿站的建设与运营，较好地发掘乡村资源，因地制宜促进城乡间的联动交流。通过双向互动引领壮大村集体经济，带动农民增收，促进乡村振兴。
——一年来，我县坚持实施“引贤计划”，群雁回巢，乡村振兴活力满满。
近几年，乐东县大力推进“乡贤回归”工程，引导乡贤回归，扛起振兴家乡的重担，建成荷口广场、设立助学促进会、扶持产业发展等，一定程度上破解乡村治理人才缺、资金少、服务弱等治理难题。在县委县政府、镇委镇政府的领导下，利国镇荷口村新一届村“两委”班子“上任即实干”，在村党支部书记、村委会主任关万明的带领下，通过强化党建引领乡村振兴，凝聚乡贤和广大党员干部群众力量，大力推进乡村振兴战略实施。在荷口村乡贤、爱圣国际教育集团董事长关云平先生捐资约1260万元建成荷塘公园，修建了村道和村门，为村里安装了路灯；其创办的国际学校吸纳了荷口村及周边村庄共200余人就业，其中包括10多名贫困户，成为村里脱贫攻坚事业的重要力量。村“两委”干部和“双带”党员积极引导带富，帮助村民发展庭院槟榔产业，同时发展芒果、哈密瓜、火龙果等特色产业，村民人均年收入可达2万元。如今的荷口村，已不复往日的“脏乱差”，村道干净整洁，民房错落有致，景色优美宜居宜业，每天都可以见到村民围绕荷塘公园散步和晨跑，整体精神面貌也都变好了，真正实现了“颜值”与“内涵”双提升。荷口村如今的美景，是实现乡村生态振兴的必然要求，也是农民群众的美好向往。
此外，大安镇、九所镇、利国镇、黄流镇、佛罗镇等镇村先后成立15个村级助（奖）学促进会，乡贤乡绅积极踊跃参与其中，为乡村学子提供就学保障。其中，大安镇只朝村在乡贤的支持下，成立“只朝村教育促进会”，累计筹集爱心助学款23万元；利国镇官村的蔡陈敏、刘大忠、陈如珊等诸多乡贤带着满腔的家乡情怀投入家乡建设，2021年注册成立乐东县利国镇官村奖学促进会，为官村47名考上大学的大学生发放助学金奖学金37.5万元。
——一年来，我县坚持实干取信于民，群众“急难愁盼”有着落，幸福感不断攀升。
乐东县着眼于巩固深化镇村换届成果，结合党史学习教育扎实开展“我为群众办实事”实践活动，提出一项项务实举措，落实一件件为民实事，推动解决群众急难愁盼”问题152项，化解群众反映强烈、社会关注度高的堵点难点问题128个，让习近平总书记关于改善民生的殷殷嘱托在新一任村“两委”班子工作实践中“开花结果”。黄流镇多二村作为多年来的软弱涣散村，群众矛盾纠纷不断，村党组织“主心骨”作用发挥不明显。2021年5月份的村级组织换届为村“两委”干部队伍注入新鲜血液，让多二村实现了从“软弱涣散”到“凝心聚力”的蜕变，跨进了作用发挥“好”、工作落实“快”、战斗能力“强”的行列！在县委县政府、镇委镇政府的领导下，多二村不断强化班子建设，凝聚村民乡贤力量，致力改善村容村貌，有序推进乡村绿化、美化、亮化工程，如今的多二村村容村貌焕然一新，农民群众的生活品质得到进一步提升，多二村班子“想群众之所想、急群众之所急”的举措，赢得村民的点赞。佛罗镇福塘村作为瓜菜产业发展大村，田间劳作需要大量的劳动力，新一届福塘村班子主动作为，紧抓佛罗镇哈密瓜种植大镇用工紧缺的现实，紧盯促民增收这一关键，积极联系致富带头人、种植大户等，为村民、脱贫户提供就近就业岗位230余个，每年能够为每名就业村民及困难家庭增加就业收入2.88万元。同时，针对村民无启动资金发展种植产业的情况，新一届班子上门鼓励村民、脱贫户通过小额贴息贷款的方式解决产业发展资金问题，帮助7户脱贫户申请贷款33000元用于发展哈密瓜产业。2022年来，福塘村班子强化为民服务意识，大力实施乡村振兴战略，先后争取资金180万余元对村主干道进行了平整和扩建，拆除占道瓜棚，打通断头公路，拓展路面，全力改善福塘村道路常年拥挤和破损问题；修缮水塔设备，安装饮水管，确保家家户户都能用上放心的饮用水，切实解决村民饮用水的问题；强化邻里纠纷问题解决机制，不断形成“小事不出门，大事不出村”的村风和谐景象。
——一年来，我县坚持党建引领基层治理，村级各项工作规范运行。
作为全国乡村治理体系建设试点县，乐东县积极探索党建引领基层治理工作，坚持突出政治功能，不断创新机制体制，推动乡村数字赋能，全面发挥基层党组织在乡村治理中的领导核心作用，切实把党的领导政治优势转化为党建引领乡村治理的实际成效，不断推进乡村治理体系和治理能力现代化。2021年6月，在县委县政府的支持下，大安镇党委政府决定在本镇试点数字乡村建设项目。西黎村新一届班子在驻村第一书记的带领下，主动承担起试点任务，把数字乡村建设作为“我为群众办实事”实践活动的重要内容来抓，配合搭建基层数字综合信息平台，采用“互联网+治理”模式，用活基层大数据，实现村级事务数字化管理，用活数字公开和数字视频系统，让村民随时随地了解村级“三公开”情况，让数字视频系统为村民看家护院，让广大农户感受到数字管理和数字互动带来的便利性，为基层乡村治理服务模式注入新活力。莺歌海镇莺二社区积极探索“积分制”乡村治理模式，重点围绕乡村振兴转产就业类、人居环境美化类、乡风文明建设类三大类40项基础积分项目及扣分类20项扣分项目，实施月积分制度，登记核实家庭成员道德品行、平安稳定、居务建设等方面的日常表现，核定居民本月得分情况，并通过公开透明的考核方式，让居民自觉对标身边典型，自觉参与乡村治理工作，唤醒群众自主当家意识，团结互助的风尚，努力实现共建、共治、共享的乡村治理新格局，其经验材料《海南省乐东县大力推进“平台+积分”建设构建全社会协同治理模式》被中央农村工作领导小组办公室秘书局、农业农村部农村合作经济指导司内刊采用刊登，也作为省农村工作领导小组办公室、省农业农村厅、省乡村振兴局《关于在乡村治理中推广运用积分制和清单制的通知》推广案例。今年5月，在乐东县纪委监委和佛罗镇党委的支持下，省内首个村级警示教育展厅——乐东县佛罗镇丹村警示教育展厅正式揭牌启用。这是丹村新任“两委”班子上任后，在加强农村党风廉政建设，一体推进基层“不敢腐、不能腐、不想腐”方面的探索和尝试。他们积极响应县委“清廉自贸港建设”及“清廉乐东建设”的号召，结合丹村本地红色文化底蕴，提炼打造红色清廉丹村的清廉品牌，在把“清廉村居”试点工作做成品牌、创成特色、抓出成效提供了丹村贡献，不断建优健全建强清廉的村“两委”班子，传播优良的家风
家训，拓宽阳光村务，不断推进全面从严治党向基层延伸。
在万冲镇党委和县公安局的统筹部署下，经过县委组织部的指导，万冲镇党委联合万冲派出所党支部在全镇16个村（居）设立了7个村级警务区，由镇党委任命7名党员民警担任村党支部副书记，配强农村治安力量。同时在新一届村“两委”的配合下，从村里遴选了18名村民（其中含14名党员）担任“警务助理”，这群来自村中的“警务助理”，扎根群众，能调解纠纷，能维护治安，乐于当“和事佬”，热心群众“家务事”，充分发挥党员的担当和先锋作用，也使得巡逻防控工作变得更高效、覆盖面更广。通过采取村级党支部与派出所党支部联合、警务区警官书记和警务助理的协调配合，串联村内联防队、巡逻队、村民调解小组等辅助力量，形成了全村党员干部共同参与乡村平安治理的新局面。干好是关键，管好是保障。为进一步加强换届后村“两委”干部规范化、制度化、科学化管理，乐东县研究制定《乐东县村（社区、居）两委干部任期管理目标考核办法（试行）》，通过明确目标任务，抓好考核评估，进一步激发村干部干事创业的热情，释放村干部的活力和创造力，打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的村干部队伍，推动我县乡村治理体系和治理能力现代化，为全面开启新时代社会主义现代化建设乐东新篇章提供坚强组织保证，以乡村精神新风貌、乡村治理新成效、乡村干部新作风为党的二十大顺利召开献礼。风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。站在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，站在“三农”工作新的历史起点，乐东县必将认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和加强党对农村工作的全面领导，以组织振兴汇聚起全面推进乡村振兴的磅礴力量，让鲜红的党旗在希望的田野上高高飘扬。
来源：乐东县委组织部组织室 李慧
